班的时候，发到内阁处置。

当然，这个制度，也不可避免的出现了一些形式化，多数的奏疏都是歌功颂德的马屁，或者是有人教他们，或者是不太敢表达自己的意见，大部分的奏疏没什么意义，但只要有一本反映到了民间疾苦，就是制度胜利。

大明发展日新月异，一些个之前完全没有预料的问题，困扰着百姓，比如因为自由流徙导致的治安问题，一些个惯犯，四处流窜作案，因为海捕公文的地域性，导致恶贯满盈的恶犯，这边犯罪，那边偷偷藏匿。

丹墀问政，也算是汉代公车上书制度的延续，至少有个口子，能让皇帝听到万民的声音，哪怕是只有一道缝儿。

下情上达，总是那么的困难，朱翊钧非常愿意了解百姓的衣食住行，朝阳门外的民舍，不代表普遍性，朝阳门外的民舍，已经是一些乡野百姓，朝思暮想的生活了，即便仍然十分的艰难。

“陛下，先生来了。”张宏从门外走了进来，俯首说道。

朱翊钧放下了手中的朱笔，说道：“快请。”

“臣拜见陛下，陛下圣躬安。”张居正俯首见礼。

“免礼，坐坐坐，国朝已经休沐，先生怎么突然来了？”朱翊钧让张宏泡了一杯好茶，有些奇怪的问道。

张居正看着分门别类整理好的奏疏，略微有些感慨，陛下过年也没闲着。

朝廷已经休沐，除了值班的官署都已经休息了，但陛下还在处理着大堆大堆的奏疏，张居正端着手，略显郑重说道：“陛下还没休息，臣不敢懈怠。”

“《尚书》有云:皇天无亲，惟德是辅，陛下垂拱勤政，夜批玄霜，寒岁亦不辍万机，乃国朝万幸，然国势非旦夕而成，还请陛下稍释案牍之劳形。”

张居正以严苛闻于朝，但看着大过年也不肯休息的陛下，还是劝了两句，要注意劳逸结合。

朱翊钧笑着说道：“朕年轻，火力旺，再说闲着也是闲着，看几本奏疏而已，不碍事。”

张居正见劝不动，反思了自己是不是在讲筵的时候，有些用力过猛，可事已至此，已经没什么用了。

张居正放下了思虑，开口说道：“臣为侯于赵奏疏而来，他的安边六策，这第一策就是定规制以明职掌，这京堂农垦总局，直隶兵部而听户部调遣。置掌印总督大臣一员，臣推举张学颜掌印总督。”

“一来张学颜自辽东入朝为户部尚书，对辽东事务极为熟悉；二来，则是入朝九年，勾稽无错；三来，王司徒年老力弱精力不济，和臣私下沟通，打算致仕颐养了。”

这是两件事，张学

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