佐、主簿、主记、议生、散吏，都是吃干饭，混日子的。

为什么他会把满宠、毛玠、高柔，这些擅长律令的人全部调来徐州，还不是徐州的官吏太离谱了，上计掾所汇报的府库文册、簿籍在与郡县钩稽核对时，不是州里对不上，就是郡里对不上。

县和乡倒是能和郡里，但刘备一眼就看出郡县两层绝对在欺上瞒下，暗中勾结互相配合在作假账簿，陶谦最后病重的半年时间里，已然无力管控徐州各郡。

这些官吏想着头上没有人掣肘，既然徐州换主，还不趁机捞一笔。

且法不责众，玄德公新来徐州没有他们这些当地的士族豪族帮忙，怎么能在徐州站稳脚跟？在各郡县为属吏的豪族宗族子弟熟练在上计簿籍中修改数目，而各郡的太守和郡相则睁只眼闭只眼与豪族沆瀣一气。

两汉以来，州郡官员每到一地，一般要选当地的士族豪族大姓为功曹、主簿为长吏管全郡吏事，才能赢得豪族的支持，等官员到任走了，朝廷再任命其他官员到来，也是需要最熟悉当地情况，又有权势的人为吏。

官员会轮流来，豪族士族却一直在任，并且对当地黔首百姓的影响越来越大。

他们之间产生的名士，再通过长吏之权掌控乡里清议，操纵县、乡三老选举，扎根在乡里间。

这也是为什么有豪强反叛就能卷动百姓一起反的原因之一。

遇见性格软弱的太守和郡相，直接被底下诸曹吏属给架空权力，对主君的尊重感会给你满足，但实权就别想了，说好听点便是垂拱而治。

遇见识相点的太守，当地名士就会主动为他鼓吹名气，说府君垂拱之化，卧以治之，要信了就真的成为傀儡。

汉末的士族和豪族，说他们胆子大，诛杀一两族其余人就老实了。

要说他们胆子小，却连天子刘宏和刘协都敢密谋废立。

刘备感慨良多，只有重用法家酷吏才能治理好兵不血刃获来的州郡。

犹如病重之人，不动刀子不见血就有沉疴宿隐藏在身体内。

虽说如今州部急缺掾吏，但让糜芳通过关系为州吏，刘备还是不愿意为他开这个口子。

拉着糜竺的手臂，语重心长说道：“子仲，陶恭祖如何辟吏我不清楚，但现今为州吏必须要稽考才行，备之所以精简属吏，就是为筛选有用之才得以任用。”

“子方若有过人之才，让他尽管来稽考便是，倘若实在不行，他日功成封爵，令弟仍不失为一富家翁啊。”

刘备想了想，糜芳要真能通过稽考，那就把他放在身边为吏，要是不行

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