外，罗杰斯呼吁在约旦和以色列

之间进行谈判，以最终达成以色列撤出它所占领的西岸换取和约旦媾和，并

解决耶路撒冷未来归属和“巴勒斯坦难民问题”。

由于罗杰斯和他在国务院中他的大多数工作人员长期以来就确信，纳赛

尔在他私下表示的谋求和以色列媾和的愿望是真诚的，美国计划的要点一个

月前就被转达到开罗。纳赛尔告诉华盛顿，尽管他欢迎这一迹象，即美国终

于想方设法来对付在阿拉伯前线国家和以色列之间实现和平的真正障碍——

以色列占领在“六天战争”中所强占的阿拉伯领土——他不能和犹太国进行

单独媾和。换句话说，正如他也对美国人和后来对法塔赫领导人所说的，纳

赛尔希望有一个为求得全面和平的美国计划——全面和平换取全面撤退。侯

赛因是失望的，因为罗杰斯计划没有把以色列从西岸撤退作为和约旦谋求和

平的一个条件；但是，他对纳赛尔本人的保证感到满意，埃及将不走单独媾

和的道路。

以色列的反应是迅速的和可预料到的。果尔达·梅厄召开了一次内阁紧

急会议，罗杰斯计划遭到拒绝。以色列对第一个罗杰斯计划拒绝的仅有的得

益者，是在巴勒斯坦解放运动中赞成革命方式的那些人——解放巴勒斯坦人

民阵线和其他左翼和激进团体。他们现在在损害法塔赫现实主义者的情况下

开始挣得大量政治和宣传资本。

虽然阿拉法特及其在法塔赫领导机构中的同事们没有公开说过，同和以

色列媾和的阿拉伯政权一起工作是他们的政策，即使在阿拉伯前线国家同以

色列媾和的情况下，他们也准备以政治方式继续他们的斗争；对那些赞成革

命方式的人来说，这是明明白白的，确实这是法塔赫的政策，而它无意为宪

章所束缚。以色列对第一个罗杰斯计划的拒绝，意味着左翼分子和激进分子

可以指责阿拉法特和他的法塔赫的同事们，并向他们提出一些麻烦的问题，

加以质询。他们争辩说，阿拉伯政权设法劝说美国人去做的就是制定这样一

项计划，这项计划对“巴勒斯坦难民问题”口头上说得好听，实际上却忽视

了巴勒斯坦人的正义要求。以色列人加以拒绝；美国人像通常一样屈服于以

色列，而阿拉伯政权则对此难以作为，无可奈何，因为他们是西方的

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