洛阳依旧是没能复苏，还是当年那股死气沉沉的样子。

袁尚则想发展当地的农业和经济，当然前提就是一个安全的军事环境，如今洛阳以北是上党郡，是西凉马氏和袁尚共管的一块土地，并且之间有运河漕运连接，洛阳东是荥阳郡这座军事要塞，更有猛将、智囊、大军把守，可以是固若金汤。洛阳南面的汉中地区是张鲁的势力范围，张鲁是偏安一隅的道士诸侯，并无扩张之心，相反更多的是考虑自己的五斗米教和民生福祉。

如此一来，洛阳的安全都有了保障，而且洛阳四通八达的地理位置，以及旧都的然优势就可以尽情的发挥出来！

袁尚在此鼓励农商。

先商业，袁尚把匈奴的奴隶贸易进一步南下到洛阳，从匈奴掠夺来的物资从并州的雁门郡南下可以在此周转和二次售卖！同时袁尚降低商家的赋税，答应商贾前三年免税！只要他们愿意在洛阳做买卖！同时袁尚大兴土木，在曹操之前的努力下，继续重建洛阳城，尤其是建立商贸集市！

同时袁尚书信外交凉州的马氏一族，南边的张鲁，各方诸侯都可以从洛阳这个中立之地，采购物资！如此一来，洛阳再次成为连接南北商贸往来的核心城市！

农业方面，袁尚则是召集流民，允许他们在洛阳周围建立村庄，袁尚派出官吏和军队进行统治和保护，同时给他们发放农具和种子，以及青黄不接时的粮食！

前期对农民的征粮政策也是十分的宽厚！可以袁尚把从匈奴掠夺而获得的利益很大一部分投入到了洛阳的农商复苏之上来。

短短一年，洛阳又显现出帝王之都的气象来了！