得熟田，可令其迁扬州家眷北上，优先分得军田熟田。”

“明岁开春之后，刘广陵当在海西引水开渠，开垦旧时荒田。将百姓尽量安置于广陵海西，东海除郁洲、朐县外，余者不留百姓。让唐咨将利城兵民尽数迁至朐县，以免因临近边境被贼所掠。”

原东海郡的疆域西达豫州边境，东达海滨。今南汉实际可控疆域，仅有原疆域的三分之一。

为了避免临近边境，以及便于百姓逃离，必须尽量将百姓安置在海滨。一旦有魏兵深入掠民，百姓便能乘船逃到郁洲岛。

刘基持笔书盘算，说道：“都督，如按丁男耕田七十亩，丁女三十亩，次丁者半之。一户百姓且以一百五十亩估之，千户当需三千顷地。今海西得下邳民千余户，仅剩八百余顷地未分，基明岁再开垦三千顷地，以足千户百姓之用，何如？”

自建安十七年（212年）出任广陵太守，刘基至今已担任有快九年。这九年间，刘基从两县的郡守，渐渐成为执掌九个县的郡守。当下广陵户籍百姓有两万户上下，已是江淮地区人口最多的郡。

“敬舆理事妥当，且按你所言行之！”霍峻说道。

“诺！”

“钱粮的话！”

霍峻犹豫几下，说道：“看武汉愿拨多少钱粮与我，凡有不足，则调军屯所开粮草补之，且不可让南迁百姓因饥而累。军屯各寨，士载当多去巡检一二，以免出现违法乱纪之事。”

“诺！”

霍峻领徐州牧，故而江淮大小之事，不论是人事调动，亦或是兵马粮草配给皆由他为主。他不在江淮时，治军由副督庞统负责，政事由长史蒋济处理。这一传统从鲁肃开始，一直持续到当下，不曾改变过。

迁民淮东的大纲制定完，诸文武陆续退出大帐，唯剩下蒋济在帐中。

霍峻邀蒋济上座，问道：“今战事将息，不知诸将谈论何事？”

蒋济捧过茶水，笑道：“诸将言是役得胜，不知能受拜是何官职。”

“这且要看陛下如何安排！”

霍峻悠闲地品着茶，说道：“我已将诸将功绩如实上报，陛下若是见表，当会斟酌任命。”

蒋济沉吟良久，建议说道：“江淮诸将许久未见陛下，都督是否寻机回京，率诸将回京朝拜陛下。”

州牧的权利远比州刺史大，作为徐州牧的霍峻，有权委任帐下各郡太守。但如高阶武官位，霍峻需要上报如实汇报功绩，而不能自行任命。

刘备作为君主，封赏官职常常是要考量将军自身的战功，以及刘备个人的喜好。

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