抚河北，却也没想到这么艰难，你知道他们不信任朝廷的根源，在于何处吗？”

刘仁轨道：“河北民风尚武尚义，他们不信任朝廷，还是因为朝廷不信任他们。”

李治心中一动：“他们因何有这种想法？”

刘仁轨深吸一口气，抬头凝望着李治。

“陛下，您真的信任河北百姓吗？”如此质问一位君王，需要极大的勇气。

刘仁轨其实从河北回来后，就一直想向皇帝问这个问题，直到这次皇帝想要修改田制，才终于做出决定。

李治与他对视着，道：“当然。”

刘仁轨暗松一口气，拱手道：“那臣最担心的问题便没有了，臣只剩下一个问题。”

“讲。”

刘仁轨道：“河北百姓虽埋首农务，但每个人心中却跟明镜一样，他们知道朝廷不愿在河北设立折冲府，是担心他们造反。”

李治目光闪动道：“所以你才提议增设折冲府？”

刘仁轨道：“是的，陛下要想更改田制，河北最难。要想让河北百姓相信朝廷，最直接的法子就是增设折冲府。其实河北有很多义士，报国无门，这不是一件很可惜的事吗？”

李治沉默着，没有吭声。

这个问题长孙诠跟他提过一次，当时他只解决了徭役问题，却并未解决折冲府问题。

原因就在于此事难度很大，比修改田制更大。

修改田制，只有文官会反对。

然而增设折冲府，文武官员都会反对。朝中将领大多都是关中军出身，一些老将征战中原时，都跟河北打过仗，吃过大亏。

比如李勣，曾在宋州被刘黑闼的河北军大败，死伤惨重，薛万均、薛万彻被活捉，只有李勣孤身逃脱。

无论窦建德还是刘黑闼，都给大唐军队造成极为沉重的伤亡，当年参与过河北大战的将领，大多是军中中层将领。

倘若提出扩充河北折冲府，必定引起军方不满。

所以李治将此事的优先级放在后面，等田制、税制修改完毕后，再更改兵制。

跳过折冲府，直接在河北招募一支军队，攻打朝鲜半岛，也不必关中军劳师远征。

只要消灭高句丽、新罗和百济，让河北军立下功劳，他们在大唐军中便有了立身之地。

“刘卿，你可知道眼下在河北扩充折冲府有多么难吗？”

刘仁轨道：“老臣知道，若是提出此事，必定遭到满朝文武一致反对，所以这件事不能由陛下开口。”

“那由谁来说？”李治一怔。

刘仁轨道：“

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