咸丰元年至今，有多少恩科的进士无官可做？

加之两次鸦片战争的失败，列强加诸于朝廷身上巨额战争赔款，每年都要数百万两雪银，这些钱从何而来？

于是捐官之风盛行，捐知县，捐知府，捐道台，捐举人捐进士，朝廷里现在是有钱就给乌纱帽，上行下效搞得官场一片乌烟瘴气。

京师里候选的官儿几乎住满了客栈，哪里轮得到一个无权无势“同进士出身”的董焕章？

只怕等白了头，也等不到吏部的候选告身吧？

这也难怪董焕章内心极度失落，原本已经登上了青云大道，谁知道从天上落下了一座山，告诉他此路不通。

放在谁的身上，都会抓狂吧？

这在郑国辉的眼中，却是极好的，他正需要这样励志于经世治民的夙愿的人才，而且多多益善，今后成为自己的得力臂助。

用武之地当然不是在神州大地，而是在南洋。

董焕章恰好又是自己的妹夫，原本就值得信任，现在只需多培养实际民政能力就行了。

想到此处

郑国辉脸上露出微笑鼓励说道；“焕章兄，不用如此悲观，你在我的幕僚中也同样是为朝廷效力，当潜心任事，厚积而薄发也。”

“学生明白，自当专心任事。”

闲话过后，董焕章告辞离去了。

郑国辉踱步走回帐中，目光凝望着悬挂在帐中的地图，显得若有所思。

战乱结束了，四处逃离的民众正在逐渐回归，清理战争的废墟，拔除田间的野草，恢复昔日农耕的田园生活。

这样的过程，将持续两至三年。

在镇江府周边的山峦丘陵地带中，金坛县，丹徒县，都有大量逃离战乱的流民以及残匪余孽，那不是军队围剿的目标。

只需通过适当的降低田地佃租引导，这些流民就会被吸引过来，定居在乡村周边，用辛勤的劳作换来安定生活。

在江宁府登记房铺田契期间，郑国辉近水楼台也获得了大量无主的田地和城内房屋店铺，数量极其惊人。

若说“郑半城”也不为过，这是他趁着当初江宁知府还未上任的空暇，为自己和江南提督福珠洪阿谋求的私利。

这其中就有江宁府周边县市大量的无主田地，郑国辉以每年两钱银一亩的租佃价格，大量招收流民耕种土地，效果非常显著。

几万亩土地，已经佃租出去七七八八了。

两钱银一亩的价格，差不多是上等水田佃租的一半，比普通田租少三分之一。

正是低廉的佃租吸引流民趋之若鹜，

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