大、人口最多的城市！

这样一座长安城，了汉家第一任少府：梧侯阳城延足足十三年的时间。

但陵邑制度当中，需要容纳自关东强制迁移过来的地方豪强的陵邑，却根本没有这么长的时间来建造。

——太祖高皇帝刘邦，于汉五年，即公元前202年即皇帝位；

汉九年，即公元前198年，中大夫娄敬“强干弱枝”的提议得到刘邦允准，第一批关东地方豪强、故六国贵族十万人，被强制迁入关中。

但在这个时期，汉家其实是没有余力，为这十万人专门建造一座陵邑、城市的。

毕竟这个时期的汉室，连平定异姓诸侯之乱的军费都没有，不得不通过‘印钞’的方式，即无限量发行三铢荚钱的方式，牺牲社会经济秩序来换取平乱经费。

于是，这首批关东移民，被集中安排在了刘邦的皇陵：长安附近，如寻常村落般安置在了一片区域。

到了孝惠皇帝年间，从接连不断的战火中抽出精力的汉家，才得以重启都城长安的建造工作。

到了吕太后年间——甚至是吕太后晚年，即公元前182年，长安朝堂才正式下令：城长陵。

没人知道当时的汉少府，了多长时间建造长陵邑。

但在‘城长陵’的政令颁布之后，仅仅过了两年，吕太后便驾崩长乐宫；

紧接着便是诸吕之乱，以及诸侯大臣共诛诸吕。

等代王刘恒入继大统时，长曾经散落长陵附近的关东移民，已经被长陵邑的四面墙围在了中间。

也就是说，长陵邑充其量，也只费了汉少府两年的时间。

太宗皇帝入继大统之后，几乎是第一时间，即太宗皇帝元年便开始修建霸陵：霸陵。

至于霸陵邑，则是一直到陈平亡故，周勃下野，太宗皇帝彻底掌握大权的太宗皇帝六年，即公元前174年才得以动工。三年后，霸陵邑成。

先孝景皇帝刘启的阳陵邑，也是差不多的时间。

——从孝景元年开始，阳陵、阳陵邑同时开工，到孝景三年，阳陵邑刚好赶上吴楚之乱平定；

长安朝堂挟镇压叛乱之威，顺势从关东迁了一批早就该被迁入关中的地方豪强，以入阳陵邑。

只是政令虽然颁布了，但由于叛乱平定之后，关东重归安稳费了些时间，《削藩策》的后续推动也占据了长安朝堂大部分精力，使得这一批次陵邑移民耽搁了两年。

这么一耽搁，便耽搁到了孝景皇帝驾崩，当今刘荣即立……

事实上，早在即位之初，刘荣就该第一时间颁布

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