持这一交易，它必须是按照美国的

条件，而阿拉法特或任何一位巴勒斯坦领导人对此只能一筹莫展。

在巴解组织方面，这时真正的问题是，阿拉法特不能肯定美国的政策是

什么和谁在制定政策。（如同世界随后从“伊朗门”事件丑闻中知道的那样，

里根的白宫是一个秘密策划和施展诡计的地方，背着国务卿作出重大外交决

策。）因此，在1986　年2　月他们所处的这种情势下，阿拉法特决定拿出一项

保险政策。这就是他需要一项美国支持巴勒斯坦人民自决权的声明的原因。

他实际上是要求里根政府在他打出他唯一的谈判王牌之前证明它是严肃的。

必须指出，阿拉法特需要一项美国声明决不减少他准备在自己的声明中

所要说的内容的重要意义。这个最重要之点对墨菲不是不起作用的。他试图

说服舒尔茨：对美国来说，表明它支持巴勒斯坦人民自决权以引发阿拉法特

声明的时机已经来到，阿拉法特的声明确实符合美国的条件，它将打开通向

谈判的大门。。如果里根政府将以一个声音说话，并准备勇敢地面对以色列

的强硬路线者和他们在美国的院外活动集团的朋友们。舒尔茨所准备提供的

最多是一项支持巴勒斯坦人的“合法权利”的美国声明。墨菲于是给侯赛因

带去一项信息，说他无法做更多的事，现在是取决于巴解组织接受或拒绝美

国的条件。

这是当时情况，阿拉法特及其一行和侯赛因及其顾问们坐下来，谈论他

们将要进行的最后一次会谈。从巴解方面来说，对美国提出的声明为什么不

足以解决这重大的问题，作了解释。戴维营协议曾经对巴勒斯坦人民的“合

法权利”说得好听，但是，当时的以色列总理贝京及其后继者曾得到美国允

许，剥掉这一措词的所有含意。巴解组织问道，谁能够保证佩雷斯或任何一

个未来的以色列（或阿拉伯）领导人不会做同样的事情？如果美国是严肃的，

它能够改进它提出的声明，对“合法权利”这一措词给予一定界定。阿拉法

特，这位务实主义者，仍在寻求避免破裂。他本人曾经同意，美国人将不会

让“自决”这个词从他们嘴里说出。作为一种妥协，他现在准备满足于一项

从美国人方面作出的措词形式，它指明合法权利包括“政治权利”。

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