事幕僚与文官身边的师爷、幕僚一样，是由武将自掏腰包养着的，并不属于大燕官方的正式编制人员，而是武将的私人、用人，武将才是军事幕僚的东家、主家。

这样的幕僚用人制度，很自然的就会造成权力的外泄。

比如一方牧民主官，知府、县令这样的地方官，他们使用师爷、幕僚，师爷和幕僚依附于他、忠心于他，使用起来自然要比府衙、县衙配置给他们的胥吏要好用的多，也可靠的多，所以知府和县令就会把很多重要的事，比如集资摊派，比如官司沟通，交代给师爷、幕僚来做，师爷、幕僚虽然不是大燕官方的正式编制人员，但他们却因此掌握了地方实权。

再比如一方驻军的主将，他们有自己的幕僚、部曲，为了养活这些幕僚、部曲，并在军营中拥有更大的话语权、决定权，主将就会大量占用军队的后勤资源，把属于自己的部曲练成精兵强军、王牌军，而真正属于大燕官方的军队，却会成为后娘养的杂牌军、炮灰团，这等于是用国家的钱来养私人的军队，更要命的是，当主将的私军越来越强大后，就会造成真正的“将在外，君命有所不受”。

桂哥才刚刚把单壮找回来，并让他真心归附于他，他怎么肯让单壮成为林楼的私人，这不等于自己挖自己家的墙脚吗？他疯了才会这么做。

“不行？为什么？”邱向阳不明所以。

桂哥耐着性子给邱向阳解释，说了一大通，邱向阳才明白了。

“哦，原来里面有这么多的弯弯绕绕啊。”邱向阳恍然大悟，既而摇头感叹，“真麻烦，说到底还是人治高于法治啊。”

“人治？法治？”这回轮到桂哥不明白了。

邱向阳其实也不是太懂，只能把平时背的政治论述题给复述了一遍，当然了，不可能拿具体例子出来讲，只能讲点概述。

桂哥是多聪明的人，在政治敏感性上面，他绝对完胜邱向阳，邱向阳只是讲了一点概述，他就能自己补充出内里的逻辑关联。

桂哥也摇头感叹：“法治，谈而容易，若是要推行法治，只怕如今的半架空皇帝就要真成为傀儡皇帝了。”

“半架空皇帝？”邱向阳惊讶了，“难道你们这边是君弱臣强？”

一说到这个，桂哥就更心累了：“是啊，其实在我祖父在位的时候，就已经有‘非君’之论了，到了我伯父在位时，就更是变本加励，我父皇继位之后，也难以挽回局面。”

“非君？什么意思？”邱向阳又开始满头问号了。

桂哥也不知道该怎么给邱向阳解释，这解释起来就不是三言而

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